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CONSULENDI. Por SERGIO G. VARELA MAYA. “GOBERNANZA EDUCATIVA, SUS ACTORES Y PUNICIÓN.”

In Uncategorized on 26 julio, 2016 at 10:54

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GOBERNANZA EDUCATIVA, SUS ACTORES Y PUNICIÓN. El pasado miércoles 20 de julio del corriente año –apenas iniciando el periodo de receso educativo- el Secretario de Educación del gobierno federal, Aurelio Nuño Mayer, hizo la presentación del Nuevo Modelo y la Propuesta Curricular para la Educación Obligatoria.

El Maestro Nuño explicó que el modelo se sustenta en tres diversos documentos para alcanzar el modelo educativo del siglo XXI: los fines de la educación, el modelo educativo (articulado a su vez, en cinco diversos ejes: escuelas, contenidos educativos, maestros, inclusión y equidad, gobernanza del sistema educativo) y la propuesta curricular para la educación obligatoria.

Surge como un punto de suyo trascendente, el quinto de los cinco ejes, la gobernanza educativa. Este término, gobernanza, ha de entenderse por una de sus más elementales definiciones como aquél proceso en donde los actores de la sociedad deciden cuáles han de ser sus métodos y objetivos más efectivos de convivencia.

En éste tenor la gobernanza educativa se entiende y define al menos por cinco elementos: descentralización del sistema educativo; su forma de financiamiento; la llamada transparencia en la rendición de cuentas, actores visibles que intervienen en las definiciones políticas y sus intereses e incentivos; en México está siendo marcada por al menos tres actores sociales elementales, el gobierno, la sociedad civil y sus diversas organizaciones y el sector magisterial.

En este sentido el primero de ellos es el autor de la reforma educativa y que ha estado proponiendo las diversas estrategias para implementar el mejor y más adecuado programa educativo que tienda a entregar la más óptima preparación de los educandos; el segundo actor, claro está, es la sociedad que demanda que la educación sea de calidad, eficiente y eficaz en sus propósitos y objetivos primordiales, que los programas educativos se cumplan y que sus factores se encuentren perfectamente articulados para que el alumnado nacional los aproveche cabalmente. Inclusive la intervención puede ser multívoca, es decir, participan al mismo tiempo tanto la autoridad (escolar), el alumnado, los padres de familia y los propios docentes; y el sector magisterial, el cual se encuentra dividido en dos grandes y visibles bandos: los que aceptan sin reticencia alguna la reforma educativa y sus estrategias colaterales y se adecuan a sus principios rectores, y los que se oponen a ésta por meros intereses políticos y sindicales o por no sentirse seguros para someterse a las evaluaciones y procesos que está prevé. Sin embargo, éstos últimos están omitiendo reconocer que uno de los atributos de estas políticas públicas lo constituyen, como ha quedado apuntado, los incentivos, económicos o bien académicos derivados de las evaluaciones por ingreso, permanencia o promoción en el servicio profesional docente.

Ahora bien, dentro del proceso de gobernanza que expone Nuño Mayer reconoce que deben existir una pluralidad de actores –no estrictamente los tres señalados- y entre ellos, en nuestra actualidad nacional no debemos soslayar a la opinión pública. Opinión publica que hoy más que polarizada a alguno de los extremos, pro-gobierno o pro-magisterio, se encuentra preocupada y francamente alarmada porque se han rebasado límites de permisión a la lesión de derechos de terceros y las manifestaciones de violencia e intransigencia de las que todos estamos sabedores.

Es por ello que el tema de la gobernanza educativa –amalgamada con gobernabilidad-, en su sentido amplio, debe definirse y no mantener la ambigüedad de su sentido, es decir, el Estado Mexicano actuando con su imperio ha de lograr el cumplimiento de lo mandatado en los artículos 3° y 73 Constitucionales, así como en lo que resultó reformada la Ley General de Educación, la Ley del Servicio Profesional Docente y la armonización legislativa que cada entidad federativa debió cumplir en tiempo y forma en reconocimiento y atención al federalismo.

La interpretación sobre el tema de la punición educativa pertenece a cada uno, es decir, si se reconoce tácitamente el imperio del Estado, entonces en conciencia, también se reconoce que hay una parte actora que se está exponiendo en la misma forma a las sanciones previamente establecidas a las acciones u omisiones que la reforma educativa desde su génesis legislativa estableció.

SIMÓN IVÁN VILLAR MARTÍNEZ A CONAFE. Este lunes 25 de julio el exsecretario de Educación del Estado de México, ingeniero Simón Iván Villar Martínez asumió la Dirección General del Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE). Este Consejo tiene por objeto entre otros, investigar, desarrollar, implantar, operar y evaluar modelos educativos que expandan y mejoren la educación y el nivel cultural de la nación fomentando la corresponsabilidad y solidaridad social para la atención y resolución de los problemas que enfrenta la educación y la cultura y la promoción de la participación social en estas áreas. Villar Martínez demostró experiencia y tacto político así como finura en su desempeño personal e institucional y templanza en los momentos que le tocaron vivir durante su responsabilidad en el Edomex derivados de los procesos de la evaluación magisterial. Aurelio Nuño aquilató apropiadamente a este activo mexiquense por adopción. 

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CONSULENDI. Por SERGIO G. VARELA MAYA.

In Uncategorized on 19 julio, 2016 at 09:52

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AGENDA 2030, RETOS Y OPORTUNIDADES DE ACTUACIÓN para el Desarrollo Territorial en México. Tema que fue abordado el 14 de julio del año en curso por la Mtra. en Cooperación Internacional Esther Ponce Adame en el Instituto de Estudios Legislativos del Estado de México, actividad académica que fue moderada por el Dr. Victorino Barrios Dávalos, Contralor del Poder Legislativo de la entidad.

A este evento asistió la M. en D. Claudia Ruiz Bastida, Coordinadora de Asuntos Internacionales y Ciudades Hermanas del Ayuntamiento de Toluca (quien por cierto, un día antes estuvo en el Senado, en la Ciudad de México participando en una sesión sobre política exterior y promoción e internacionalización de los municipios mexicanos), servidores públicos de los gobiernos municipales y la representación personal de la titular de la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de México, licenciada Ana Lilia Herrera Anzaldo, entre otros.

Ponce Adame presentó gráficamente los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que componen la Agenda 2030, que a su vez, dan origen a 169 metas integrales e indivisibles agrupadas en las esferas económicas, sociales y ambientales.

Destacó rubros importantes tales como el fin a la pobreza, hambre cero, salud y bienestar, educación de calidad, reducción de las desigualdades, ciudades y comunidades sostenibles; paz, justicia e instituciones sólidas y alianzas para lograr objetivos.

Respecto al ODS 4, señaló que es prioritario garantizar una educación de calidad, inclusiva y equitativa y ofrecer oportunidades de aprendizaje para todos ya que los Estados miembros de la ONU adoptarán una nueva agenda para la educación y el desarrollo que servirá de guía para los próximos 15 años.

Ponce, quien es Directora General del Centro de Gestión y Cooperación Internacional para el Desarrollo además de ser docente, investigadora y consultora internacional dijo, en relación al ODS 11, que éste tiene el objetivo de lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes -dice el recientemente titulado M. en D. Jorge Luis García García, oriundo de Huixquilucan, que por resiliencia debemos entender que es la innata capacidad que tiene una persona para superar circunstancias extraordinariamente traumáticas y continuar sin desmayo en la vida- y sostenibles, para que los problemas que enfrentan las ciudades puedan ser vencidos y seguir creciendo al mismo tiempo que se aprovechan mejor los recursos y oportunidades con acceso a servicios básicos, energía, vivienda, transporte y más facilidades para todos; asimismo ponderó las bondades que tiene establecer acuerdos internacionales para la cooperación social, económica y educativa.

Por su parte, el Dr. Victorino Barrios se inclinó porque los municipios privilegien el fortalecimiento de sus finanzas impulsando la exacción para obtener recursos propios sin estar dependiendo exclusivamente de las aportaciones y participaciones estatales y federales; el vecino de Tonatico dijo, sólo a manera de advertencia, que con la inminente entrada en vigor del Sistema Nacional Anticorrupción los servidores públicos de los tres niveles de gobierno deberán ser muy escrupulosos en su manejo, ya que la sociedad hoy exige cuentas claras que aquellos sean sancionados cuando traicionan la confianza de la ciudadanía.

ASUME NAYITH ARMENTA SUBDELEGACIÓN FEDERAL DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN EN ZACATECAS. El joven abogado mexiquense Nayith Armenta asumió éste lunes 18 de julio la Subdelegación Federal de la Secretaría de Gobernación en el Estado de Zacatecas, cargo que desempeñó hasta el pasado domingo 17 de los corrientes en Michoacán. Armenta fue un sólido colaborador del M.C.D. Rogelio Caballero Meraz quien fuera Director General de Gobierno en Ixtapan de la Sal, Méx., y posteriormente cuando este último fue designado al inicio del gobierno del Presidente Peña como Delegado Federal de la Secretaría de Gobernación en Michoacán. Nayith, quien ganó el cargo desde su responsabilidad anterior a través del sistema de servicio profesional de carrera, va ahora a sumar sus esfuerzos y experiencia personal y política a la del Licenciado Miguel Rivera Sánchez, delegado federal de esta misma dependencia desde el día 3 de noviembre de 2014. Enhorabuena a Nayith, quien es originario de Lerma, Estado de México.

PULL DE AMISTADES. Al asistir al evento en el INESLE tuve la oportunidad y el gusto de saludar al amigo y Mtro. Miguel Ángel Millán Gómez, experto en temas de cooperación internacional para el desarrollo y quien por algún tiempo desplegó una importante tarea en el Instituto Hacendario del Estado de México, actualmente está impulsando interesantes proyectos educativos sustentables…

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CONSULENDI. Por SERGIO G. VARELA MAYA. “SIMPOSIUM EN SOMEGEM PARA CELEBRAR EL DÍA DEL ABOGADO”

In Uncategorized on 12 julio, 2016 at 11:02

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SIMPOSIUM EN SOMEGEM PARA CELEBRAR EL DÍA DEL ABOGADO. Con motivo de celebrar el Día del Abogado, la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística, A.C., correspondiente del Estado de México que preside el M. en D. Germán García Salado, el jueves 7 de julio del año en curso llevó a cabo el interesante Simposium “Actualidades Científicas del Derecho Mexicano” en donde participaron destacados juristas mexiquenses con temas por demás importantes y oportunos; contándose con la presencia de la licenciada Guadalupe Ruiz Velásquez, Directora de la Defensoría de Oficio, representando al Dr. Eruviel Ávila Villegas, Gobernador del Estado de México y a la Dra. Luz María Zarza Delgado, Consejera Jurídica del Gobierno; el académico y reconocido jurisconsulto Gerardo Sánchez y Sánchez, quien acudió con la representación personal de la Secretaria de Educación del Estado de México, Ana Lilia Herrera Anzaldo.

El Presidente de la SOMEGEM mencionó que el 12 de julio se eligió para celebrar el Día del Abogado porque en esa fecha, pero del año 1553, se impartió la primera cátedra de derecho en México en la Universidad Pontificia, a cargo de Fray Bartolomé Frías y Albornoz.

El Dr. en Derecho Tomás Ruíz Pérez abordó el tema de la “Realidad Jurídica del Derecho Administrativo Contemporáneo”, en donde han sufrido los tribunales fiscales y administrativos en el país, para llegar, al menos en el Estado de México, a la actual figura del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

En su intervención, el M. en D. Baruch Delgado Carbajal, Presidente de la Comisión de Derechos Humanos de la entidad hizo una sucinta exposición sobre el devenir de la misma, pero con minuciosidad explicó la importancia que hoy tiene la reforma constitucional en su artículo primero, en cuanto a las características de progresividad de los derechos humanos y la protección universal de éstos en ordenamientos y organismos tan importantes como la Comisión Interamericana y la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, las cuales actúan en los planos jurisdiccionales y no jurisdiccionales. Comentó además acerca del surgimiento en México de la figura del ombudsman en 1990 bajo la subordinación de la Secretaría de Gobernación, hasta 1999 cuando la Comisión Nacional de los Derechos Humanos se convierte en un órgano constitucional autónomo sin subordinación a ninguno de los tres poderes existentes tanto federales como locales. Abundó sobre los conceptos de control concentrado y difuso de la constitucionalidad que obliga a todos los jueces a inaplicar una norma secundaria cuando violente algún derecho fundamental reconocido en la constitución, en tratados o convenciones internacionales de los cuales el Estado mexicano sea parte. Delgado Carbajal se manifestó a favor de que las recomendaciones que emiten las comisiones protectoras de derechos fundamentales se mantengan sólo como tal, y que no se vuelvan vinculatorias, porque su fuerza real reside en la moral.

También intervino la Dra. Angélica Marina Díaz Pérez, Magistrada de Circuito del Segundo Tribunal Unitario del Segundo Circuito disertó sobre la tortura y la exclusión probatoria como un medio de protección progresiva y su relación al respeto hacia los derechos humanos “porque debe haberla, no podemos considerar que respetamos la integridad física como derecho humano y no estamos cumpliendo como autoridades en la obligación de respetar ese mismo derecho si no hacemos la llamada exclusión probatoria.” Analizó también el tema del examen de constitucionalidad difusa y dejar de aplicar una norma si se considera que ésta violenta de alguna forma un derecho humano; la única limitación a ésta es la declaración de inconstitucionalidad, la cual está reservadísima para los órganos del Poder Judicial de la Federación cuando actúan como tribunales de amparo. Refirió el antecedente del Protocolo de Estambul, para separar autos y dictar sentencias.

Con voz pausada, el Dr. Luis Ángel Sánchez Albarrán ofreció la conferencia que tituló “Ensamble Jurídico Minimalista”, señaló que la libertad debe entenderse como una facultad humana para actuar sin restricciones, con plena conciencia pero con absoluta racionalidad, es decir, el ámbito del derecho. Analizó y llegó a la conclusión de que las reformas constitucionales, en las materias penal y educativa, no fueron debidamente entendidas, principalmente la educativa, en cuanto a sus repercusiones sociales y políticas. Señaló que hoy se han expresado grupos abiertamente homosexuales como parte de un nuevo paradigma que pretenden legitimarse como un verdadero matrimonio que pretender hacer uso de la institución de la adopción como si fueran parejas tradicionales. Sánchez Albarrán se hizo la pregunta ¿esto será parte de la modernidad o bien, parte de ese nuevo paradigma, y si desconocer este movimiento y sus reclamos es incurrir en una violación a los derechos humanos? Al respecto comentó que sobre esto en el futuro las parejas homoparentales habrán de enfrentar otros problemas legales que aún no se han considerado, como conflictos sobre custodia y patria potestad, entre otros, así como los traumas y vejaciones que podrían sufrir los niños adoptados por aquellos y que los envían a las escuelas tradicionales ¿han considerado esto? ¿El día de la madre, quien de los dos miembros de la pareja homoparental acudirá en tal papel, o asistirán los dos? ¿Los movimientos gay deben verse como un fenómeno normal?

Posteriormente, el Mtro. Germán García Salgado entregó por conducto de Baruch Delgado a la CODHEM el Pergamino al mérito histórico “Presidente Benito Juárez García” por la trascendental labor de la defensoría de habitantes en favor de la ciudadanía mexiquense enarbolando los altos valores humanos como la justicia, libertad, solidaridad e igualdad.

Sin duda alguna, este simposium fue muy interesante, pero desafortunadamente poco difundido por los medios de comunicación.

En lo personal, valoro ampliamente el esfuerzo y la iniciativa de la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística correspondiente al Estado de México y las organizaciones participantes, por ser un espacio en donde con toda seriedad, fundamentación y respeto se tratan variados temas de viva actualidad, entre estos los jurídicos, y con la absoluta libertad que permite la academia.

PULL DE AMISTADES. En esa misma ocasión tuve la oportunidad de saludar a probos abogados y excelentes amigos, tales como Jesús Gabriel Flores Tapia, Claudia Arratia Lara, Gerardo Cisneros Basurto y Miguel Pavón Díaz, asi como a Miguel, Gabriel, Germán y Héctor García Reyes Retana, José Jaime Trejo Lucero…y unos días después, el lunes 11 de los corrientes, tuve la oportunidad de ser testigo de una excepcional conferencia sobre la reforma penal que dictó el M. en D. José Sotero Vásquez Libién, a quien conocí hace poco más de veinticinco años cuando fue mi maestro en la Facultad de Derecho de la UAEMex y quien es poseedor de dos cualidades: conocimiento combinado con amplia experiencia profesional y dominio de la didáctica y pedagogía jurídica; le vuelvo a manifestar mi agradecimiento y admiración personal y profesional…Felicidades a los abogados de México!

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